保监会分阶段全面推进保险业专项检查

他把这种矛盾归结为意识形态的表达和实践之间的对立。

研究问题的方法新颖有趣，学术观点富有争议，产生了巨大的学术影响。第一，这些法律现象和问题，往往需要一种局内人的视角，需要深入特定群体的社会互动及其潜在环境和价值意义系统中。

不过，无论是市场经济还是法治，与社会生活之间的亲和性，都还不是自然而然的。其中，苏力的研究带动了个案调查为基础的法律经验研究。第二，这些法律现象和问题，在日常生活情境或特定职业场景中可以观察到。上述几个方面都很重要，尤其是司法过程和执法过程的研究。由于司法具有被动性，往往是出现纠纷后，社会主体诉讼至法院，司法权才启动运行。

法律现象存在于更大的政治体制、社会文化背景中，人的法律行动、法律制度的运行都需要从整体性的进路去加以理解。同时，绝大多数相关的田野都具有相当的开放性，学者容易进入相应的场景。甚至对于并非群众的、而只是少数人的错误意见，也无批判地接受。

法治严则国兴、法治弛则国衰。(14)全会通过的准则(指《关于新形势下党内政治生活的若干准则》)、条例(指《中国共产党党内监督条例》)都突出了高级干部这个重点，对其提出了更高的标准、更严的要求。四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解干部任用四唯(唯票、唯分、唯GDP、唯年龄)取人难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。党通过票决和协商两种主要民主形式的检验而实现民主执政，人民当家作主通过党对人民内部各阶层间利益的提炼、整合，找出了最大公约数。

习近平指出：把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治的一条基本经验。两者相辅相成，不可分割

我们有我们的历史文化，有我们的体制机制，有我们的国情，我们的国家治理有其他国家不可比拟的特殊性和复杂性，也有我们自己长期积累的经验和优势，在法学学科体系建设上要有底气、有自信。参政议政主要体现为：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，并通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。党把依法治国确立为治国基本方式之后，法治建设队伍就成了决定因素。

众所周知，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。落实全覆盖要求，形成更大震慑力。三是在治理国家和社会事务中，党通过发挥自己在组织工作、宣传工作、统战工作、基层工作等方面的优势，运用法律手段解决社会矛盾，协调利益关系，促进社会生产发展，引领社会整体进步。习近平指出：党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。

2017年10月，党的十九大通过了关于《中国共产党章程(修正案)》的决议，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章。就执政条件下党的主张和党所推荐的国家机关领导人选，必须通过拥有法定职权的国家权力机关的票决才能变成法律和国家机关领导人员这点来看，在和平建设年代，也可以说是票箱里面出政府，执政离不开抓票。

中国共产党通过支部建在基层和民主集中制的组织建设，以及实行党指挥枪的原则，实现了社会稳定、民族团结、国家统一，不仅解决了历史难题，更为民主法治的推行提供了前提条件。如果通过了，那就说明人民同意了党的决定，党的意志转化成了人民和国家意志。

[1](p.24)在庆祝中国共产党成立九十五周年大会的讲话中，习近平深刻阐明：全面依法治国，核心是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持中国特色社会主义法治道路有五大原则要求：必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民主体地位，必须坚持法律面前人人平等，必须坚持依法治国和以德治国相结合，必须坚持从中国实际出发。习近平指出：把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治的一条基本经验。通过回头看，一方面切实督促落实整改责任。没有党的领导，人民利益就容易碎片化。(一)党的领导是国家统一、民族团结、社会稳定的根本保证 在封建社会，中国人生活在不同的宗法家族圈里，崇奉的是自己的祖先，对宗族圈外的人则抱有非我族类，其心必异的排斥心理，自然经济也让人们自给自足，不用更多交流，邻国相望，鸡犬之声相闻，民至老死不相往来，封建专制统治让人们麻木、恐惧、封闭自保，所以整个社会呈现一盘散沙的局面。

只有把纪律挺在前面，坚持纪在法前，才能克服违纪只是小节、违法才去处理的不正常状况。只有熟人社会，没有陌生人生活。

各级党委政法委也要结合本地实际，及时研究制定分工实施办法，明确各项政策措施的进度安排。第二，党的领导为全面依法治国提供组织保证。

中央要求省区市党委书记和中央部委部长(主任)、国家机关部门党组(党委)书记对巡视发现的重点问题，要点出具体人头、提出具体意见，不能点个卯、表个态就完事。二、党的领导和人民当家作主相辅相成、不可分割 党的性质是两个先锋队，即中国工人阶级的先锋队、中华民族和中国人民的先锋队，宗旨是全心全意为人民服务，这就决定了党的领导从根本上就是支持人民当家作主，同时通过民主制度的运行而接受人民的选择、检验和认可。

从严治党包括两层意思，一是依规治党，二是依法制裁违法行为。(12)因此，笔者认为，中国特色社会主义法治体系是治理体系(制度体系)中的一种基础性制度，依法治理能力是四种治理能力中的一种基础性能力。我们必须把防范风险摆在突出位置，既要有防范风险的先手，还要有应对和化解风险挑战的高招。④在笔者看来，一盘散沙除了孙先生所讲原因之外，还与古代和近代的祖宗崇拜有关。

(13)鉴于《意见》中许多政策措施需要由中央有关部门协调落实，中央政法委将加强组织协调，明确任务分工。两者相辅相成，不可分割。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，在党中央集中统一领导下，人民代表大会制度能够把三者真正打通、有机统一起来。而中国共产党通过协商民主、通过覆盖各阶层的党组织网络，就可以提炼人民内部各个阶层、群体利益的最大公约数。

③ 孙中山在《建国方略·民权初步·序》中也指出，中国四万万之众等于一盘散沙。同时，加上在社会各个领域、各个行业、各个民族、各个阶层都积极发展党员、建立党组织，因此，中国共产党发挥组织优势解决了过去社会一盘散沙的问题。

谁解决了中国历史的这道难题？正是中国共产党。中国几千年来还存在梁启超、孙中山等许多有识之士指出的一个问题：社会一盘散沙连带造成军阀割据、国家四分五裂。这是与‘以党治国完全相反的政策。《意见》强调，要努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

[16](p.12)因此，党要把自己的意志贯彻到全体人民中去，必须通过人民的立法机关，通过依法立法、民主立法和科学立法，把党的意志上升为国家意志(本质上也是人民意志)，才能对全体人民产生强制性的约束力。③参见《饮冰室合集·文集》之五，中华书局1989年版，第2—5页。

民族区域自治制度和基层群众自治制度。前几年在香港工作时，一些记者曾经问过笔者，外国的执政党都有明确的执政期限，你们中国共产党的执政期限是多少年？我回答说，我们党是长期执政党，多长呢？那就是直到我们党实现了最低和最高纲领。

[7](p.213)中国共产党之所以是中华民族和中国人民的先锋队，就是因为它善于深刻把握人民的长远利益，绝不简单地做人民的尾巴主义者。四是抓治吏从严，坚持正确用人导向，深化干部人事制度改革，破解干部任用四唯(唯票、唯分、唯GDP、唯年龄)取人难题，着力整治用人上的不正之风，优化选人用人环境。